國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是今后三年(2009年-2011年)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。規(guī)劃提出，國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占到全國產(chǎn)能的比例達(dá)到45％以上，力爭到2011年，全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)。

    長期粗放發(fā)展凸顯產(chǎn)業(yè)弊端

    有資深無縫鋼管市場分析師對規(guī)劃戒毒后，認(rèn)為規(guī)劃明確指出了鋼鐵業(yè)發(fā)展存在的六大問題:盲目投資嚴(yán)重,創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源控制力弱，流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成當(dāng)務(wù)之急。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的新的數(shù)據(jù)顯示，08年我國71戶大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤846.38億元，比上年下降43.32％。截至2008年底,我國粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實際需求約1億噸。粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，雙力分析發(fā)現(xiàn)排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5％。規(guī)劃提出，力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。

    進(jìn)一步推動行業(yè)兼并重組

    根據(jù)此前的中國《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃，2010年我國前10家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量要占到全國產(chǎn)量的50%以上。2008年產(chǎn)鋼量最多的10家企業(yè)集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量已占到全國總產(chǎn)量的42.5％。中華粉末冶金網(wǎng)人士透露稱，目前正在考慮研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例，適時推出。

    規(guī)劃對各地目前正在進(jìn)行的重組項目提出要求，如按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地；結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地等。